Consulenza agricola

Oltre che ad AGRIDEA, la Confederazione accorda aiuti finanziari anche ad alcuni dei servizi di consulenza nei settori specifici citati in precedenza. Essa sostiene altresì accertamenti per la fase iniziale delle iniziative collettive di progetto. Nell’ambito delle gare pubbliche per progetti di consulenza, l’UFAG può sostenere progetti messi a concorso direttamente o che gli vengono inoltrati sotto forma di domande di contributo di terzi. I servizi di consulenza cantonali sono finanziati tramite contributi cantonali e la fatturazione delle prestazioni.

Mediante l’assegnazione previa gara pubblica, l’UFAG vuole promuovere la concorrenza e garantire la comparabilità dei costi nel settore della consulenza. Nuovi attori hanno la possibilità di affacciarsi sul mondo della consulenza e di dimostrare la propria efficacia ed efficienza. Anche vecchi attori possono richiedere degli incentivi quando affrontano nuovi contenuti della consulenza oppure nuove procedure metodologiche. Nei tre anni scorsi le due categorie hanno fatto ampio uso di questa possibilità. Sul mercato compaiono nuovi attori in particolare nel settore della digitalizzazione e dello Smart Farming.

Per quanto concerne i bandi di concorso, nel 2016 erano in corso due importanti progetti: la revisione della guida per la stima del valore del reddito e la prima fase del progetto «Valore aggiunto mediante la collaborazione tra aziende agricole». Quest’ultimo comprendeva una sintesi completa delle conoscenze relative a tre tipologie di collaborazione che sono importanti per una gestione efficiente sotto il profilo dei costi: utilizzo di superfici, investimenti in macchinari ed edifici, nonché forme di collaborazione.

Le domande di contributo sono esaminate e valutate a seconda del tema anche esternamente. Il Consiglio di direzione dell’UFAG decide in via definitiva se e in che misura sostenere i progetti proposti. In caso di accettazione, l’UFAG stipula contratti di aiuto finanziario con i promotori dei progetti. Nel 2016 sono state presentate 17 nuove domande di contributo di cui 12 sono state approvate. Dalle domande ci si attende che abbiano un chiaro carattere di progetto: devono avere una decorrenza prestabilita (nessun finanziamento permanente) e affrontare, elaborare e trattare un aspetto nuovo, ossia avere un effetto innovativo (nessun finanziamento di prestazioni di consulenza diretta normali). Ci si attende inoltre che i promotori partecipino con una quota di capitale proprio sotto forma di denaro o di tempo lavorativo. I progetti sono rifiutati tra l’altro perché hanno un carattere di progetto troppo limitato, non sono ritenuti prioritari oppure superano le risorse finanziarie a disposizione. L’esperienza degli ultimi tre anni mostra che i promotori di progetti di breve durata e relativi a una problematica più chiaramente circoscritta e più limitata spesso presentano domande migliori rispetto a promotori di progetti di ampio respiro e di maggiore durata. L’UFAG mira a migliorare la qualità delle domande tramite disposizioni più chiare.

Nel 2016 erano in corso in totale 22 progetti, che hanno ricevuto un finanziamento di 1,1 milioni di franchi. Nell’arco dell’intera durata dei progetti, contando anche l'anno precedente e l’anno successivo alla realizzazione, il volume degli incentivi ammonta a 3 milioni di franchi. La durata dei progetti varia da alcuni mesi fino a un massimo di cinque anni.

I progetti sono seguiti e valutati periodicamente da esperti dell’UFAG. I pagamenti vengono effettuati solo se le attività del progetto vengono svolte come da programma e se le valutazioni intermedie e finali sono positive.

Nel 2016 diversi progetti sono stati portati a termine. Una valutazione dei progetti già conclusi rivela che le attività convenute contrattualmente sono state eseguite e che sono disponibili i prodotti auspicati. Si possono acquisire conoscenze anche sulla procedura e sulla possibilità di trasferire i risultati ad altre situazioni. È invece difficile giudicare quale efficacia misurabile hanno raggiunto i progetti nella pratica o potranno ancora raggiungere. Queste rilevazioni comporterebbero un dispendio notevolmente superiore. Spesso avviene che gli effetti si verificano soltanto alla conclusione della durata del progetto sostenuto da incentivi.

Anton Stöckli, UFAG, Settore Ricerca, innovazione, valutazione, anton.stoeckli@blw.admin.ch