Assicurazioni sociali

L’assicurazione per la vecchiaia e i superstiti (AVS) è il pilastro principale su cui poggia il sistema svizzero di previdenza per la vecchiaia e i superstiti. Contribuisce a coprire il fabbisogno minimo vitale in caso di perdita di reddito a causa dell’età o di decesso del contraente. Introdotta nel 1948, la rendita AVS dipende dal reddito assoggettato ai contributi nel periodo attivo e da eventuali accrediti per compiti educativi e assistenziali.

La statistica dei redditi AVS comprende tutti i redditi di un anno di contribuzione soggetti all’obbligo contributivo AVS, a prescindere dalla durata dell’attività.

La statistica dei redditi AVS più recente disponibile è quella del 2013. Da questa emerge che i contribuenti AVS (persone attive e non attive) sono stati quasi 5,5 milioni. Su un totale di 5 milioni di contribuenti attivi (escl. le persone che percepiscono soltanto redditi sostitutivi come le diarie AI) nella fascia d’età 18 – 63/64 anni,
51 800 erano agricoltori o contadine indipendenti. Per 34 500 agricoltori (75 %) e 4700 contadine (78 %) il reddito AVS proveniente dall’attività agricola rappresentava la parte maggiore del loro reddito AVS totale. Circa la metà dei contribuenti con attività indipendente nel settore primario aveva un’attività extraziendale.

I dati sul reddito nei conti individuali AVS sono trasmessi annualmente dalle casse di compensazione all’Ufficio centrale di compensazione (UCC) separatamente per tipo di contributo. I lavoratori indipendenti attivi nell’agricoltura sono notificati con un tipo di contributo separato (tipo di contributo 9). Nel conto individuale dei lavoratori indipendenti che versano soltanto il contributo minimo AVS viene iscritto solo un reddito (2013: 9333 fr.). Nel settore primario ciò interessa il 17 % della popolazione con attività indipendente, segnatamente 7200 uomini e 1830 donne.

Rispetto al 2000, nel 2013 il numero delle donne che hanno un’attività indipendente nell’agricoltura è quasi raddoppiato (2000: 3400; 2013: 6000). In questo periodo il loro reddito dall’attività indipendente è aumentato di 10 000 franchi (2000: 16 400; 2013: 26 400).

Gli assegni familiari, accanto agli sgravi fiscali, sono le principali misure di compensazione degli oneri familiari. Contrariamente alle prestazioni delle altre assicurazioni sociali, essi costituiscono un reddito complementare e non sostitutivo.

Gli assegni familiari nell’agricoltura sono versati esclusivamente agli agricoltori indipendenti, agli alpigiani, ai pescatori professionisti e ai lavoratori agricoli.

Gli assegni familiari per i lavoratori dipendenti in ambito agricolo sono parzialmente finanziati dai datori di lavoro. Il saldo dell’importo e i costi degli assegni familiari per gli agricoltori sono finanziati per due terzi dalla Confederazione e un terzo dai Cantoni. Per tutti gli altri lavoratori indipendenti gli assegni familiari sono finanziati dai contributi versati dai lavoratori stessi.    

L’importo degli assegni per i figli e di quelli di formazione nell’agricoltura corrisponde a quello minimo secondo la legge federale sugli assegni familiari (LAFam). Nelle regioni di montagna l’importo è maggiorato di 20 franchi. I lavoratori agricoli dipendenti ricevono inoltre, ogni mese, un assegno per l’economia domestica del valore di 100 franchi. Singoli Cantoni versano anche altri assegni.

Negli ultimi anni si sono ridotti notevolmente i fondi versati nell’agricoltura sotto forma di assegni familiari. Due fattori conducono a un calo del numero di beneficiari e di conseguenza a una riduzione dei costi: il primo fattore è il mutamento strutturale nell’agricoltura, il secondo un cambiamento legislativo. Quest’ultimo si traduce in un numero sempre maggiore di famiglie contadine che beneficiano di assegni attraverso la legge sugli assegni familiari (LAFam) anziché attraverso la legge sugli assegni familiari nell’agricoltura (LAF). Nel 2009 gli assegni familiari versati ammontavano complessivamente a 150 milioni di franchi, nel 2016 a 105 milioni.

La Costituzione federale garantisce il diritto all’aiuto immediato a chiunque si trovi nel bisogno in Svizzera. Nel quadro dell’aiuto sociale pubblico, i Cantoni garantiscono prestazioni a persone che non riescono a far fronte ai propri bisogni o a quelli della famiglia. L’organizzazione e l’applicazione concreta sono disciplinate in maniera diversa a seconda del Cantone o del Comune.

Nel 2015, per un totale di 461 dossiers nel settore agricolo (prima valutazione speciale del 2013: 490 dossiers) sono stati erogati circa 7,1 milioni di franchi di aiuto sociale, corrispondenti a 15 436 franchi per singolo caso; la media svizzera è di 15 900 franchi per caso.

Chiunque intenda ottenere prestazioni sociali deve dimostrare che ne ha bisogno. Deve pertanto presentare documenti relativi alla situazione finanziaria dell’economia domestica e dell’azienda e mettere le autorità al corrente di questioni fino a quel momento private. Per le famiglie contadine la richiesta di aiuto sociale non è conciliabile con valori diffusi quali autonomia, libertà e indipendenza. Inoltre, considerata la stretta correlazione tra azienda ed economia domestica privata, nell’agricoltura si è molto vincolati nell’impiego di lavoro e denaro. Anche per questo motivo, le contadine e gli agricoltori fanno raramente ricorso all’aiuto sociale: in tempi difficili stringono ulteriormente la cinghia e attingono alla «sostanza».

Esther Grossenbacher, UFAG, Settore Ricerca, consulenza e valutazione, esther.grossenbacher@blw.admin.ch